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                              号:  01392433-3/202001-00026 信息分类:   /
                              发布机构:  政府办 组配分类:  政府文件
                              号:   主题分类:  综合政务
                              生成日期:  2020/1/16 词:  
                              期:   著录日期:  
                              内容概述:
                              关于印发肃北县全面建成小康社会统计监测方案的通知
                              字体:[大] [中] [小]   保护视力色:       

                              肃政发〔2019〕96号

                                

                               

                              肃北蒙古族自治县人民政府

                              关于印发肃北县全面建成小康社会统计监测方案的通知

                               

                              各乡镇人民政府,县政府各部门、各单位:

                              现将《肃北县全面建成小康社会统计监测方案》印发你们,请认真贯彻执行。

                               

                               肃北县人民政府

                              2019年12月19日


                              肃北县全面建成小康社会统计监测方案

                               

                              党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的目标,根据《甘肃省全面建成小康社会统计监测指标体系》,为确保全县2020年如期建成全面小康社会,结合我县实际,制定监测方案如下:

                              一、监测目的

                              客观反映肃北县全面建成小康社会进展情况,准确判析全面建成小康社会进程中存在的短板和薄弱环节,为县委、县政府科学决策提供参考依据。

                              二、监测范围

                              县统计局(监测办)负责全县全面建成小康社会统计监测分类指导及日常工作,依据《甘肃省全面建成小康社会统计监测指标体系》的大框架开展工作,县属各部门结合各自职责配合统计部门完成数据统计监测工作,并对短板指标提出有效的整改措施予以整改,确保2020年各项小康指标评价值均为100%。

                              三、2018年全面建成小康社会监测情况及监测内容

                              (一)全面小康实现程度。近几年是肃北县经济发展的关键时期,也是全面建成小康社会重要决胜推进阶段。按照最新版体系初步监测数据分析,2018年肃北县建成小康社会统计监测指标为91.35% ,与酒泉市原体系2017年预计92.62%的小康指数下降1.2个百分点,与新版体系酒泉市小康指数预计指标高出0.6个百分点。

                              (二)六个方面小康实现程度。从六个方面的监测数据看,经济发展和民主法治指数为100%,人民生活指数93.63%,三大攻坚指数为92.34%,文化建设指数为86.72%,资源环境指数为75.74%。

                              (三)53项指标监测情况区间划分。

                              53项分项指标分析,评价值达到100%的指标有40项。评价值在90%-100%之间的指标项2项;评价值在80%-90%之间的指标项1项;评价值在70%-80%之间的指标项2项;评价值在70%以下的指标8项。(详见表1)                    

                               1    2018年53项预计监测指标区间分布情况表


                              小康指数

                              指标数量

                              监测指标

                              100%

                              40

                              1.人均GDP;2.地区发展差异系数;3.服务业增加值占GDP比重;4.常住人口城镇化率;5.互联网普及率指数;6.科技进步贡献率;7.研究与试验发展(R&D)经费投入强度;8.工业战略新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重;9.高技术产品出口额占出口额比重;10.服务贸易占对外贸易比重;11.居民人均可支配收入(2010年不变价);12城镇登记失业率;13.恩格尔指数;14.基尼系数;15.基尼系数;16.城乡居民收入比;17.公共交通服务指数;18.平均预期寿命;19.劳动年龄人口平均受教育年限;20.每千人口执业(助理)医师数;21.每千老年人口养老床位数;22.基本社会保险参保率指数;23.制造业产品质量合格率;24.金融业增加值占GDP比重;25.政府债务率;26.农村贫困人口累计脱贫率(现行标准);27.主要污染物排放指数;28.污水集中处理指数;29.基层民主参选率;30.每万人拥有社会组织数;31.人民陪审员参审率;32.每万人口拥有律师数;33.人均公共文化财政支出;34.广播电视综合人口覆盖率;35.城乡居民文化娱乐消费支出占家庭消费支出比重;36.单位GDP能耗;37.非化石能源占消费总量比重;37.地级及以上城市空气质量优良天数比率;38.地表水达到或好三类水体比例;39.城市建成区绿地率;40.农村自来水普及率;

                              90%--100%

                              2

                              1.广播电视综合人口覆盖率;2.单位GDP用水量;

                              80%--90%

                              1

                              1.“三馆一站”覆盖率;

                              70%--80%

                              2

                              1.生活垃圾处理指数;2.行政村综合文化服务中心覆盖率;

                              70%以下

                              8

                              1.单位GDP生产安全事故死亡率(2010年不变价);2.规模以上工业企业资产负债率;3.文化及相关产业增加值占GDP比重;4.单位GDP建设用地使用面积;5.森林覆盖率;6.草原植被盖度;7.一般工业固体废物利用率。8.农村卫生厕所普及率;

                              四、职责分工

                              (一)数据提供

                              《甘肃省全面建成小康社会统计监测体系》涉及指标数据由县统计局(监测办)负责收集,相关部门每月月底前向统计局提供本月指标数据,统计局负责做好统计监测工作,各部门任务清单详见表2表3。

                              1.广播电视综合人口覆盖率,权重2.0,目标值≥99,2018年评价值为99.13%(评价值达到100%为完成)。

                              责任单位:县文体广电和旅游局

                              责任领导:  

                              2.单位GDP用水量(2010年不变价),权重2.0,目标值≤125,2018年评价值为90.85%(评价值达到100%为完成)。

                              责任单位:县农业农村和水务局

                              责任领导:  

                              3.“三馆一站”覆盖率,权重2.0,目标值≥120,2018年评价值为83.33%(评价值达到100%为完成)。

                              责任单位:县文体广电和旅游局

                              责任领导:  

                              4.单位GDP安全生产事故死亡率(2010年不变价),权重2.0,目标值≤0.078,2018年评价值10.8%(评价值达到100%为完成)。

                              责任单位:县应急管理局

                              责任领导:张际鹏

                              5.规模以上工业企业资产负债率,权重2.0,目标值≤60,2018年评价值66.70%(评价值达到100%为完成)。

                              责任单位:县财政局、县工业和信息化局

                              责任领导:姚江涛、王  

                              6.生活垃圾处理指数,权重2.0。(1)城市生活垃圾无害化处理率,目标值≥95。(2)对生活垃圾进行处理的行政村比例≥52%,2018年评价值为75.87%(评价值达到100%为完成)。

                              责任单位:县住房和城乡建设局

                              责任领导:王向林

                              7.文化及相关产业增加值占GDP比重,权重2.0,目标值≥5,2018年评价值为65.20%(评价值达到100%为完成)。

                              责任单位:县文体广电和旅游局

                              责任领导:  

                              8.行政村综合性文化服务中心覆盖率,权重2.0,目标值≥95,2018年评价值为72.63%(评价值达到100%为完成)。

                              责任单位:县文体广电和旅游局

                              责任领导:  

                              9.森林覆盖率,权重2.0,目标值≥11.33,2018年评价值为46.95%(评价值达到100%为完成)。

                              责任单位:县自然资源局

                              责任领导:哈斯额尔德尼

                              10.草原植被盖度,权重2.0,目标值≥11.33,2018年评价值为46.95%(评价值达到100%为完成)。

                              责任单位:县自然资源局

                              责任领导:哈斯额尔德尼

                              11.一般工业固体废物综合利用率,权重2.0,目标值≥48,2018年评价值为34.54%(评价值达到100%为完成)。

                              责任单位:县工业和信息化局

                              责任领导:  

                              12.农村卫生厕所普及率,权重2.0,目标值≥70,2018年评价值为11.43%(评价值达到100%为完成)。

                              责任单位:县农业农村和水务局

                              责任领导:  

                              13.单位GDP建设用地使用面积(2010年不变价),权重2.0,目标值≤95,2018年评价值为38.7%(评价值达到100%为完成)。

                              责任单位:县自然资源局

                              责任领导:哈斯额尔德尼

                              2    未完成指标数据分解表

                              未完成的监测指标

                              2018年评价值

                              责任部门

                              1.广播电视综合人口覆盖率;

                              99.13%

                              县文体广电和旅游局

                              2.单位GDP用水量;

                              90.85%

                              县农业农村和水务局

                              3.“三馆一站”覆盖率;

                              88.33%

                              县文体广电和旅游局

                              4.生活垃圾处理指数;

                              75.87%

                              县住房和城乡建设局

                              5.行政村综合文化服务中心覆盖率;

                              72.63%

                              县文体广电和旅游局

                              6.单位GDP生产安全事故死亡率(2010年不变价)

                              10.8%

                              县应急管理局

                              7.规模以上工业企业资产负债率;

                              66.7%

                              县财政局、县工业和信息化局

                              8.文化及相关产业增加值占GDP比重;

                              65.2%

                              县文体广电和旅游局

                              9.单位GDP建设用地使用面积;

                              38.7%

                              县自然资源局

                              10.森林覆盖率;

                              46.95%

                              县自然资源局

                              11.草原植被盖度;

                              35.58%

                              县自然资源局

                              12.一般工业固体废物利用率;

                              34.54%

                              县工业和信息化局

                              13.农村卫生厕所普及率;

                              11.43%

                              县农业农村和水务局

                               

                              3    已完成防止反弹指标任务分解表

                              监测指标

                              提供部门

                              1.GDP(当年价)

                              县统计局

                              GDP指数

                              年末人口数(常住人口)

                              2.地区经济发展差异系数

                              3.服务业增加值占GDP比重

                              4.常住人口城镇化率

                              5.互联网普及率指数

                              县工业和信息化局

                              家庭宽带接入用户

                              移动宽带入户

                              户籍人口总户数

                              6.科技进步贡献率

                              县教育和科学技术局

                              7.研究与试验发展经费投入强度

                              县统计局

                              8.工业战略性新产业增加值占规模以上工业增加值比重

                              县统计局

                              9.高技术产品出口额占总出口额比重

                              县商务局

                              高技术产品出口额

                              总出口额

                              10.服务贸易占对外贸易比重

                              县商务局

                              对外服务贸易进出口总额

                              对外货物贸易进出口总额

                              11.居民人均可支配收入(2010年不变价)

                              县统计局

                              居民人均可支配收入(当年价)

                              居民消费价格指数

                              12.城镇登记失业率

                              县人社局

                              13.恩格尔系数

                              县统计局

                              城镇居民恩格尔系数

                              农村居民恩格尔系数

                              14.基尼系数

                              县统计局

                              15.城乡居民收入比

                              县统计局

                              城镇居民人均可支配收入

                              农村居民人均可支配收入

                              16.城乡居民家庭人均住房面积

                              县统计局

                              城镇居民人均住房面积

                              农村居民人均住房面积

                              17.公共交通服务指数

                              县交通运输局

                              城市每万人拥有公共交通数量

                              建制村通客车率

                              18.平均预期寿命

                              县统计局

                              19.劳动年龄人口平均受教育年限

                              县统计局

                              20.每千人口执业(助理)医师数

                              县卫生健康局

                              21.每千老年人口养老床位数

                              县民政局

                              22.基本社会保险参保率指数

                               

                              县人社局、医保局

                              基本养老保险覆盖率

                              应参加养老保险人口数(16岁及以上人口)

                              城镇职工参加基本养老保险人数

                                  城镇离退休人员参加基本养老保险人数

                                  参加城乡居民养老保险人数

                              机关事业单位人数

                              城乡医保参保率

                              应参加医疗保险人口数

                              城镇职工参加基本医疗保险人数

                              城乡居民参加基本医疗保险人数

                              23.制造业产品质量合格率

                              市场监督管理局

                              24.金融业增加值占GDP比重

                              县统计局

                              25.政府债务率

                              县财政局

                              26.农村贫困人口累计脱贫率(现行标准)

                              县农业农村和水务局

                              农村贫困人口数

                              27.主要污染物排放指数

                              酒泉市生态环境局肃北分局

                              化学需氧量排放量

                              氨氮排放量

                              二氧化硫排放量

                              氮氧化物排放量

                              28.污水集中处理指数

                              县住房和城乡建设局

                              城市污水处理率

                              县城污水处理率

                              29.基层民主参选率

                              县民政局

                              30.每万人拥有社会组织数

                              县民政局

                              社会组织单位数

                              31.人民陪审员参审率

                              县人民法院

                              32.每万人拥有律师数

                              县司法局

                              拥有律师数

                              33.人均公共文化财政支出

                              县财政局

                              公共文化财政支出

                              34.城乡居民文化娱乐消费占家庭消费支出比重

                              县统计局

                              35.单位GDP能耗(2010年不变价)

                              县统计局

                              能源消费总量

                              36.非化石能源占能源消费总量比重

                              县统计局

                              37.地级及以上城市空气质量优良天数比率

                              酒泉市生态环境局肃北分局

                              38.地表水达到或好于Ⅲ类水体比例

                              酒泉市生态环境局肃北分局

                              39.城市建成区绿地率

                              县自然资源局

                              40.农村自来水普及率

                              县住房和城乡建设局

                              (二)指数测算

                              县统计局根据部门数据,于当年12月前测算上年度全县全面建成小康社会指数,并定期公布监测预警信息。

                              五、加快推进全面建成小康社会的对策措施

                              (一)着力强化责任担当,切实补齐短板差距。党的十八大、十九大明确提出“2020年全面建成小康社会”,现在距2020年还剩一年多时间,时间紧迫、任务艰巨。各乡镇各部门要从讲政治、顾大局的高度,充分认识推进全面建成小康社会各项工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任意识和担当意识,自我加压,主动作为,靠实责任,明确时限,真正把全面建成小康社会各项任务扛在肩上、抓在手上;对标对表新版《指标体系》,加强与统计部门的沟通衔接,准确把握指标涵义、测算方法和实现目标,严格按照全面建成小康社会统计监测指标的调查制度和统计方法,认真做好各项指标的监测工作。对于已经实现或达到均衡进度的指标,要继续强化工作措施,确保不反弹、不回落;对于未达到均衡进度的指标,特别是短板差距比较大的指标,要深入分析查找矛盾问题和制约因素,逐年分析测算,研究提出切实可行的对策措施,确保如期完成目标任务。力争全县小康指数2019年达到96.2%、2020年达到97%以上。

                              (二)着力深入推进基本公共服务均等化建设,切实提高城乡居民幸福指数。一是加大财政支持力度,提升基本公共服务均等化水平。采取广泛吸引社会资本和政府奖补资金、政府投资有机融合等方式,围绕城乡文化服务设施建设、城乡医疗卫生建设、科学教育基础设施建设、城乡居民用水(电、暖、垃圾处理、农村卫生厕所)高效节约基础设施建设等社会事业基本公共服务进一步加大资金争取力度和县级配套资金投入力度,确保2020年广播电视综合人口覆盖率、单位GDP用水量、生活垃圾处理指数、行政村综合文化服务中心覆盖率、农村卫生厕所普及率等小康指标达标,切实提高我县城乡居民幸福指数。二是注重监测评估,推进全面建成小康各项指标科学化调控。由统计局建立和完善推进全县全面建成小康社会监测统计工作联席会议制度,开展自评和第三方评估相结合的机制,采取实地考察、群众访谈、网上评估等办法推进实施进度,对全县各项指标完成情况进行统计分析,并将结果上报县委县政府通报相关部门,加大力度督促进展缓慢的部门和单位,改进和提高工作水平。通过财政资金倾斜、项目支持等手段加强全县薄弱乡镇的基本公共服务体系均等化建设,全面促进城乡的基本公共服务同标定位、同步推进、统筹发展。

                              (三)严格用水管理制度,提高资源利用效率。优化用水结构,优先保障生活和生态基本用水,生产性用水不得挤占生态环境用水。严格控制地下水开发利用,地下水原则上不再配置给高耗水行业。把水资源条件作为区域发展、城市建设、产业布局等相关规划审批的重要前提,落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路,从严控制高耗水项目,鼓励工业企业加快节水设施改造步伐,积极引进和推广先进适用节水工艺流程,支持重点企业实施好节约用水综合技术改造工程建设、推广城市节水设备和器具。鼓励高标准农业节水示范点建设,总结规范高效节水技术体系和技术规程,指导农民科学灌水、规范种植,形成节水高效农业发展模式。

                              (四)加大造林绿化力度,有效改善生态环境。坚持适地适树原则,以农田林网、绿色通道、城市周边、城市出入口和行政村绿化为重点,大力推进植树造林进程。大力争取国家投入,积极实施退耕还林、退牧还草、沙化封禁、矿山恢复治理保护等国家重点生态建设项目,着力推进国土绿化事业,不断改善生态面貌。全面推进森林经营,严格遵守限额采伐管理制度,建立健全抚育、管护等森林经营制度,着力提升森林质量和效益。严格落实各项草原奖补政策和执行林地保护利用有关制度,落实有偿使用林地政策规定,做到占补平衡。严格林业行政执法,严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占等破坏森林资源行为,巩固造林绿化成果。积极推进祁连山生态治理和修复工程,有效遏制沙化扩展趋势,不断增强水源涵养能力,加大破坏草原违法案件查处力度,实现草畜平衡和草原资源永续利用。

                              (五)推进土地集约利用,提高土地产出水平。认真贯彻党中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见,实施建设用地总量和强度“双控”行动,实行新增建设用地计划安排与土地节约集约利用水平、补充耕地能力挂钩,全力化解建设用地规模偏大的问题。落实“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标,做好全面建成小康社会统计监测指标体系中单位GDP建设用地占用面积指标监测工作。积极鼓励存量国有建设用地深度改造开发,用足、用活、用实近年来国家支持新经济新产业新业态新模式发展、促进大众创业万众创新、推动相关产业迈向中高端水平的各项用地利好政策和扶持措施。严格按照国家《工业项目建设用地控制指标》要求,实行指标控制,对在我县投资建设的工业项目,容积率一般不低于0.6,单位面积固定资产投资强度原则不低于100万元/亩,有效提升单位面积固定资产投资强度,切实提高工业用地的综合利用效益。

                              (六)挖掘特色文化产业,厚植文化发展基础。依托我县特色文化旅游资源,深入挖掘蒙元文化旅游内涵,积极谋划文化旅游产业项目,抓好生态、民俗、博物、体育、旅游等新兴产业循环经济开发和建设。大力开展项目推介和招商引资,紧紧围绕旅游要素配套、新型业态拓展、文创产品开发等多个领域发力,实现文化法人单位增加新突破。充分发挥文化旅游综合功能,积极推动文化旅游与体育、商贸、农业、林业、地产、城建等多业融合,拓展文化旅游创意产品开发新领域,发展文化旅游新业态,培育文化旅游消费新热点。依托“大敦煌文化旅游经济圈”,积极承办各类文化旅游节会活动和宣传营销活动,广泛开展旅游招商推介,加快旅游“走出去”步伐。

                              (七)强化考核奖惩,确保如期实现全面建成小康社会目标。把全面建成小康社会指标纳入年度绩效考核,提高考核占比和权重,严格实施考核,强化结果运用,对未完成全面建成小康社会指标年度目标任务的责任单位,其单位及主要负责人不得评定为优秀等次。同时,加大宣传引导,强化正面宣传报道,以群众喜闻乐见的形式宣传全面建成小康社会的重大意义和成效经验,推介先进典型,努力在全社会营造集中共谋小康、共促小康的浓厚氛围,形成同建小康、同奔小康的局面。

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